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    王燦發教授

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    王燦發,中國政法大學教授,博士生導師,北京市法大律師事務所律師,中華環保聯合會理事,中國環境科學學會常務理事。中國法法學會環境資源法研究會副會長。
     
    2005“綠色中國年度人物”之二:王燦發
        于1998年創立了全國第一個民間的向污染受害者提供法律援助的機構——污染受害者法律幫助中心,并開通了全國第一個民間的向污染受害者提供免費法律咨詢的熱線電話。從2001年起,連續5年在全國培訓了269名律師和170名法官,不僅建立起了全國的環境律師網絡,王燦發教授參與了我國絕大多數環境立法的起草、討論,僅目前受委托承擔的立法就有《中華人民共和國自然保護區法》、《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國水污染防治法(修訂草案)》,《畜禽養殖污染防治條例》、《中華人民共和國循環經濟法》、《中華人民共和國消耗臭氧層物質管理條例》、《違反環境保護法律法規行政處分暫行辦法》、《最高人民法院關于審理環境污染犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋》(代擬稿)、《公眾參與環境保護辦法》等9項。
    學界代表
        中國政法大學環境資源法研究和服務中心,又稱“污染受害者法律幫助中心”,是經中國政法大學批準,在司法部備案的民間環境保護組織。成立于1998年10月,并于1999年11月開通了第一個向污染受害者提供免費法律咨詢的熱線電話。該中心的工作人員均由環境法學者、律師、環境法律研究生等熱心公益事業的人士作為志愿者組成。其宗旨是通過向污染受害者提供法律援助的形式,提高公眾的環境意識、法律意識和維權意識,促進環境法的執行和遵守。該中心的工作在國內外產生了強烈反響。先后被60多家媒體進行了400多次的報道。2001年該中心獲得福特汽車公司環境保護一等獎。
    其主要事跡包括:
        1. 幫助污染受害者,提高公眾的環境維權意識
        王燦發先生作為一位法學教授、博士生導師,除做好自己繁重的本職工作外,還心系污染受害者,于1998年創立了全國第一個民間的向污染受害者提供法律援助的機構——污染受害者法律幫助中心,并開通了全國第一個民間的向污染受害者提供免費法律咨詢的熱線電話。五年多來,他所領導的中心,不花國家和學校一分錢,自籌資金,利用自己的業余時間,為全國各地的污染受害者提供了8490次熱線咨詢(截至2005年8月底),接待來訪477人次,回答來信308封,并幫助近80起環境污染的受害者向法院提起了訴訟或者通過行政途徑解決了污染危害問題,直接受益者超過20000人。他代理江蘇省石梁河水庫周圍的97戶農民向法院提起訴訟,通過近三年的努力,不僅使受污染危害的農民得到560萬元的賠償,而且還促使排污企業解決污染問題,使石梁河水庫的水質得到改善。他不畏權勢,不花當事人一分錢,代理北京市182戶居民狀告北京市規劃委,最后使規劃委不得不撤銷了其已經違法頒發的建設規劃許可證,不僅維護了居民的合法權益,也促使政府部門認識到依法行政的重要性。他和另兩位律師代理福建省屏南縣1793人起訴一家化工廠,歷經3年的訴訟,已經在2005年取得初步勝利,一審法院判決被告工廠的污染與原告的損害之間存在因果關系,并讓其承擔一定的損害賠償責任。通過這種公益性的訴訟,經過媒體的報道,在全國造成了廣泛的影響,對公眾環境意識、法律意識和維權意識的提高起到了重要的推動作用。
        2. 免費培訓律師法官,為環境維權創造良好的法治環境
        進行環境維權,需要大量有奉獻精神和精通環境訴訟業務的律師以及公正司法的法官。為了使更多的律師加入環境維權的行列,他所領導的中心,自籌資金,免費對律師和法官進行環境法律實務培訓。從2001年起,連續5年在全國培訓了269名律師和170名法官,不僅建立起了全國的環境律師網絡,而且也使許多法院有了熟悉環境訴訟案件的法官。同時還免費培訓法官170名。由于連續幾年的律師和法官環境法律實務培訓,使得我國環境維權的法治環境得到改善。有了更多的辦理環境案件的律師,也使法院對環境案件的審理更加專業化,也更加公正。
        3. 潛心環境法學研究,以研究成果促進立法的改善
        在幫助污染受害者的同時,王燦發把支持環境訴訟作為推動中國環境法治的一種手段,不斷發現中國環境法制方面存在的種種問題,并進行深入研究,向國家提出改善建議。他發起舉辦了“環境糾紛處理中日國際研討會”、 “中國西部環境訴訟疑難案件研討會”和“環境損害賠償立法國際研討會”,向全國人大環境與資源保護委員會和其他有關法制部門提出制定環境損害賠償法的建議,受到有關部門的高度重視。2004年12月通過于2005年4月1日開始施行的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》修訂案,增加了4個環境民事的條款,在很大程度上就是2004年8月召開“環境損害賠償立法國際研討會”影響的結果。在2004年2005年期間他相繼發表了多篇有影響的學術論文:
        ①《環境損害賠償立法框架和內容的思考》,載《法學論壇》,2005年第5期;
        ②《圓明園鋪膜事件拷問我國環境影響評價法》,載《中州學刊》,2005年第5期;
        ③《讓刑法在保護環境中發揮更大作用》,載《法制日報》,2005年9月15日第1版;
        ④《公益訴訟不會導致濫用訴權》,載《綠葉》,2005年第3期;
        ⑤《“環保風暴”的影響及其顯現的環境執法問題》,載《華東政法學院學報》,2005年第4期;
        ⑥《從一起環境行政訴訟看環境工藝訴訟的影響和作用》,載《環境執法研究與探討》,中國環境科學出版社,2005年7月;
        ⑦《四條款彰顯行政民事并重的環境立法趨勢》,載《中國環境報》,2005年1月13日
        ⑧ Transjurisdictional Water Pollution Management: The Huai Rever Example,載WATER international,Volume 29, Number 3,Page 269, September 2004;
        ⑨《中國環境糾紛的處理與污染受害者法律援助》,《龍谷法學》(日),第36卷,2003年第3號;
        ⑩《“戰略環評”法律問題研究》,載《法學論壇》,2004年第3期。
        4. 積極參與國家環境立法,健全和完善環境法體系
        近10年來,王燦發教授參與了我國絕大多數環境立法的起草、討論,僅目前受委托承擔的立法就有《中華人民共和國自然保護區法》、《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國水污染防治法(修訂草案)》,《畜禽養殖污染防治條例》、《中華人民共和國循環經濟法》、《中華人民共和國消耗臭氧層物質管理條例》、《違反環境保護法律法規行政處分暫行辦法》、《最高人民法院關于審理環境污染犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋》(代擬稿)、《公眾參與環境保護辦法》等9項。
        由于王燦發教授在教學、環境法學研究、為社會服務參與立法方面的的出色工作,他不僅被評為北京市優秀教師、北京市先進工作者(勞動模范)、北京市教育創新標兵,而且還被《人民日報》、《法制日報》、《檢察日報》、《中國環境報》、《中國青年報》、中央電視臺、北京電視臺等新聞媒體稱為“環境維權教授”,《人民政協報》以“托起中國環境法治的脊梁”、《中國青年報》以“‘及時雨’王燦發”的標題報道他的事跡。

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